|
ДО
НАЦИОНАЛНИЯ ОМБУДСМАН НА
РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Г-н ГИНЬО ГАНЕВ
Ж А Л Б А
От
Г-жа Йонка Савова Савова от град София - п.к. 1528
кв. Димитър Миленков № 110,
председател на инициативна група
“За защита земята на дедите ни”
тел 0888 031351
E-mаil fondunona@abv.bg
Рег. № 001/24 ноември 2006, София
Уважаеми г-н Ганев,
Инициативната група, сформирала се във връзка с обявяването на
защитените територии в изпълнение на Европейската директива
Натура 2000 смята,
че е налице вътрешно административна процедура по определяне на
защитените зони на МОСВ, която нарушава Конституцията на ,епублика
България и създава предпоставки за задълбочаване на корупцията
на най-високите етажи на властта.
Очакваме от Вас да съборите вътрешната административна процедура
на МОСВ.
Приложение 1
И Н Ф О Р М А Ц И Я
По изпълнение на Европейска директива Натура 2000
Натура 2000 е екологична мрежа на територията на цялата
Европейска общност, която трябва да се разпростре и в България,
съгласно Директива 409 от
1979
и 43 от
1992.
на Съвета на ЕО и съответстващия в България нормативен акт –
Закон за биологичното разнообразие.
Директива 43/1992
на Европейската комисия не се занимава с въпросите на вътрешните
процедури по определянето на тези зони. Изцяло на страната
членка е оставен и въпроса по предлагането на списък със
защитени зони. Процедурата по определяне на защитените зони се
определя в чл. 8 – чл. 12 от Закона за биологичното разнообразие
и е следната:
1. По поръчка на Министерството на околната среда и водите
(МОСВ)
с министър Джевджет Чакъров се прави проучване и оценка на
територии, които се предлагат от държавни органи, научни и
обществени организации.
(...На
никого не е ясно по какъв критерии Министърът определи тези
органи. Някакви хора, може би учени, може би не, може би
добросъвестни, а може би не, правят списъци на цели райони от
страната и попълват документи за наличие на застрашени, защитени
и т.н. видове животни, растения и птици, без някой да може да
провери, дали това е вярно или не е.)
2. В процеса на подготовката на документите и преди да се обявят
защитените зони, съгласно чл. 9 от Закона е трябвало по
инициатива на МОСВ и на Министерство на земеделието и горите да
се проведат обществени кампании за разясняване на
предназначението и целите на защитените зони.
(...Този
етап, в нарушение на закона е изцяло прескочен. Важно е да се
отбележи, че това е разяснителна кампания по принцип, а не
обществено обсъждане на предложените защитени зони).
3. МОСВ с министър Джевджет Чакъров внася проектосписъкът за
разглеждане от Националния съвет по биологично разнообразие
(...съставът
и правилникът за дейност, на който се определят със заповед на
същия министър - чл. 116 от Закона за биологичното
разнообразие...)
4. Въпросният Национален съвет нанася корекциите по списъка и
министърът го внася в Министерски съвет.
5. Министерски съвет приема списъка с решение, което се
публикува в “Държавен вестник” и чак в този момент хората
научават, че живеят, работят и имат имоти, подлежащи на
специален режим на ползване в такава защитена зона. До този
момент всичко е далеч от прозрачността и обществения контрол.
Интересно е да се отбележи, че това не е било така в
първоначалния текст на закона, приет през 2002.
В тогавашния вариант се е предвиждало списъкът на защитените
зони да мине на предварително обявено чрез средствата за масово
осведомяване общественото обсъждане! През 2005 неизвестно защо и
по предложение на кого общественото обсъждане отпада.
Тук прави впечатление една много важна разлика между Директива
43/1992
и разпоредбата на чл.10, ал.5 от Закона за биологичното
разнообразие. Директивата казва, че целта на еко мрежата е “да
допринася за поддържането на биологичното разнообразие, вземайки
под внимание икономическите, социални, културни и регионални
изисквания.”, което в първоначалния текст на закона се е
осигурявало чрез участието на обществеността при вземането на
решения кои територии да попаднат в защитените зони и кои не.
В сегашната редакция на закона не само, че е премахнато
общественото обсъждане т.е. обществеността изцяло е изолирана от
процеса, но и е въведено императивно условие при обсъждането на
списъка от Националния съвет и от Министерски съвет, решенията
да се вземат единствено на основата на научна информация, която
никой не контролира и която е внесена от посочените от Министъра
на МОСВ “държавни органи, научни и обществени организации”
(чл.10,
ал.5).
На практика цялата процедура според закона е формална, тъй като,
каквото е посочено, като научни данни се приема задължително от
държавните органи и те нямат право да поправят, проверяват и
преценяват тези данни и дали добросъвестно са посочени или не.
Дори в нарушение на Европейската директива се забранява да се
вземат под внимание икономическите, социални, културни и
регионални изисквания, защото тя определя такъв режим само в
случаите на “важните за общността зони”, в които се срещат един
или повече приоритетни видове, изрично посочени в специален
списък
(чл.4
от Директива 43/1992),
а във всички останали случаи задължава съобразяването и с
икономическите, социални, културни и регионални изисквания.
6. След като списъкът е публикуван в “Държавен вестник”, МОСВ в
лицето на Министъра Джевджет Чакъров, изготвя проект за заповед
за обявяване на всяка защитена зона с точното местоположение,
опис на имотите в нея и забраните или ограниченията на дейности
в нея.
7. Тази проекто-заповед при почти свършен факт се обявява на
обществеността и по нея могат да се правят становища, възражения
и предложения и то само по отношение на забраните и
ограниченията
(чл.12,
ал.5 от закона),
а не по отношение на имотите, които влизат в нея, размера и т.н.
8. След това Министърът на МОСВ – Джевджет Чакъров, ако иска
взема под внимание възраженията, ако не иска не ги взема. Пред
никого не се отчита и не отговаря за това. Издава заповед, която
се обнародва в ДВ, но не подлежи на обжалване
(чл.12,
ал.7 от закона)...Интересното
е, че в първоначалният текст на закона от 2002 г. тези заповеди
са били обжалваеми и се е предвиждало да се обсъждат всички
елементи на тези заповеди, не само рестрикциите
(чл.
12 от първоначалния текст на закона)
- защо в момента управляващото парламентарно мнозинство е решило
да промени текста на закона и да направи тези заповеди
необжалваеми, след като те ограничават правата на
собствениците!?..
(...Министър
Джевджет Чакъров и назначените от него директори на РИОСВ могат
да ви забранят не само да се променя предназначението на земята
и да строите дори и обикновена фамилна къща, но дори и да
влизате в имота си, защото в първоначалните документи някой може
да е написал, че там има гнезда на птици. Това очевидно прави
без значение формалното ви право на собственост, защото то вече
е изпразнено от съдържание, след като не можете да стопанисвате
имота си, ако така реши Министър Джевджет Чакъров ...)
Засяга ли това правата и законните интереси на собствениците?
Самата възможност за налагане на едни такива ограничения рязко
ще свали инвестиционният интерес в тези райони и съответно рязко
ще паднат пазарните цени на тези имоти.
Тогава те ще станат крайно интересни само за тези, които имат
възможност да получат облекчаване на забраните и ограниченията
от Министъра на МОСВ – Джевджет Чакъров и назначените от него
директори на РИОСВ.
Ясно е и друго- че в един и същи район вече гражданите в
икономическите си отношения т.е. в качеството им на стопански
субекти вече няма да бъдат равнопоставени, както повелява чл.19
от Конституцията на РБ, заради въведените ограничения и
възможността на някои и невъзможността на други да прескочат
субективното мнение на Министъра на МОСВ – Джевджет Чакъров и на
назначените от него директори на РИОСВ.
При това положение, когато управляващото мнозинство е взело
решение да определи тези заповеди като необжалваеми дали е взело
предвид Решение № 7/19.06.1995 по конс.дело № 9/1995 на
Конституционен съд на Република България, в което се казва, че
“Разпоредбата на чл.120, ал.2 от Конституцията на Република
България, която допуска възможността със закон да се изключват
някои категории административни актове от съдебния контрол за
законност, трябва да се тълкува ограничително и не обхваща тези
актове, които засягат основни конституционни права”. По-нагоре в
решението се посочва, че се има предвид защитата на основни
конституционни права, съгласно чл.56 от Конституцията на РБ,
който гласи, че “Всеки гражданин има право на защита, когато са
нарушени или застрашени негови права или законни интереси.”
Т.
е. с този закон в името на отнемането на всяка възможност на
обществеността или на отделния гражданин за влияние върху
процеса на обявяването на обширни територии от България за
защитени зони, е нарушена и Конституцията.
Става въпрос за над 4 милиона хектара земя или приблизително
36,77% от територията на Република България. Само за сведение,
средно за страните от ЕО този процент е 18.
Всеки гражданин, който иска да строи в тези обширни територии
първо трябва да съгласува това си намерение с Министъра на
околната среда и водите г-н Джевджет Чакъров или на назначените
от него директори на РИОСВ, като преди това си плати държаваната
такса.
Ако компетентният орган- Министърът Джевджет Чакъров или
назначеният от него директор на РИОСВ реши, че проектът няма
вероятност да окаже значително отрицателно въздействие върху
защитената зона, проектът се съгласува, ако- не се прави оценка,
условията и редът за извършването, на която трябва да се
определи с наредба, която все още не съществува.
Ако компетентният орган прецени, че е в обективна невъзможност
за събиране на достатъчно информация за извършването на
оценката, той прекратява процедурата. Ако има започнала поцедура
по друг закон и тя се прекратява.
Кой ще плаща загубите?
ВАЖЕН ВЪПРОС: Как един инвеститор ще получи предварително
оценка за проекта си преди да е закупил земята, защото ако тя не
е годна за проекта му той не би я купил?
Вероятно купувачи ще останат само тези с вътрешна информация.
Как това ще се отрази върху инвестиционният климат в страната?
Не е ли това закон, който дава предпоставки за задълбочаване на
корупцията на най- високите етажи на властта?
Олигархията, създала този закон чрез влиянието си в
парламентарното мнозинство, ще допусне ли някой да й попречи?
Кой ще защити гражданите от гаврата с тяхната собственост?
Кой ще защити една забележителна със своята важност Директива на
Европейската комисия от дяволския български прочит?
ИЗХОДЪТ:
ТРЯБВА да се сезира Конституционния съд за противоречие на
Закона с Конституцията на РБ.
Конституционният съд може да бъде сезиран от най-малко от 1/5 от
народните представители, Президента, Министерски съвет, ВКС,
ВАС, Главният прокурор или Омбудсмана.
Кой ще го направи?
Приложение 2
И Н И Ц И А Т И В Н А Г Р У П А
за ЗАЩИТА ЗЕМЯТА НА ДЕДИТЕ НИ
О Б Р Ъ Щ Е Н И Е
Към българските граждани,
към природозащитните организации в Република България,
към българските държавни институции,
към европейските органи на управление
Събудени от зачестилите протести на граждани, граждански
организации, общини, областни управи и търговски дружества, ние
се обръщаме към вас, за да спрем докато е време една неразумна
кампания за сепарирането на част от държавната територия на
Рeпублика България, известна като обявяване на територии за
„Защитени от европейската програма Натура 2000”.
Под мотото на такава кампания, група личности, фирми, сдружения
и политици, вече пет години получават средства, за да защитават
природата на майка България от нас самите.
Обърнете се и погледнете колко средства са получили и с какво са
я защитили?
Същите тези се оказват единствените, които предлагат на МОСВ,
коя територия и колко да бъде защитена - „Зелени Балкани” и
ръководената от тях коалиция. Освен, че само те предлагат, само
техни представители от не правителствения сектор са участници в
държавно-обществения орган, който взима решение да приеме или не
предложението, но и като капак – само тяхната коалиция получава
правата да управлява обявените защитени територии.
Република България има над 5% от територията си, която е обявила
за защитена – резервати, природни паркове, защитени местности и
т.н, в които има редки видове растения, птици, животни, имащи
нужда от специални грижи, за да не прекъснат популацията си.
Такъв е процентът на защитените територии навсякъде по света.
Природозащитниците от “Зелени Балкани”, обаче са внесли в МОСВ,
предложение 37% от територията на България да бъде обявена за
защитена.
С обявяването за защитена, собствениците на терени – частници,
общини, държавата, няма да може да променя статута на земята, да
строи, да инвестира, да прави инфраструктура, да урбанизира и
т.н.
Земята ще е тяхна, но те няма да могат да разполагат с нея.
Защото, тя ще бъде управлявана от “Зелени Балкани” и
европейската програма Натура 2000.
Същите тези еко активисти вече са обявили инициатива за събиране
на средства за закупуване на защитените територии, за да не се
докосват те от дейността на човека.
Защо ли обаче?
И за колко?
Няма ли срокът да е точно толкова, колкото е нужно, за да се
промени Конституцията и чужди граждани да придобият правото на
собственост на територията на България!
Ограждайки на картата на България една територия като защитена,
“Зелени Балкани” спират възможността натам да се насочи
инвеститор – български, чуждестранен.
Това лишава регионите от свежи пари, от перспектива, от стандарт
на живот!
Не противоречи ли това на политиката на
Република България като член на ЕС!?
Кои са авторите на тази схема?
-
неколцина техни партньори, които са и съмишленици на
ДПС по екологична политика. А ДПС управлява еко министерството
чрез своя министър Джевждет Чакъров.
- От друга страна “Зелени Балкани” се ръководят от Симеон Марин,
който е син на вицепрезидента Ангел Марин. Бащата и синът не си
говорат за сепарацията на 37% от територията на страната в къщи,
когато са на ракийка и салатка - Не е възможно, но пък Ангел
Марин е кандидат на БСП, избран с гласовете на ДПС. И кръгът се
затваря.
- Като похлупак на всичко, еврокомисаря по околна среда Ставрос
Димас се интересува от България само около тия 37% и Натура
2000, като не си мръдва пръста да помогне или даде съвети за
сметосъбиране и сметопреработка, изнасяне на вредните
производства от ЕС в България и пр и пр.
Отворете в Интернет на сайта на www.natura2000.bg.org.
Като отворите, там ще видите, че 37 % са колкото територията на
цяла Източна Румелия, която някога Чардафон Велики, Захари
Стоянов и Александър Батенберг присъединиха към Княжество
България, за да обединят земите български в една държава, напук
на дипломатическите до копки на великите сири.
Какво излиза, днес някой тихо-мълком, отделя цяла една Източна
Румелия от границите на Република България!
Ще му позволим ли – не!
Първо за да се сепарират и запорират 37% от държавната
територия, които да придобият нов неясен статут, трябва да се
произнесе народът!
С референдум!
Ама той не го е направил.!
Втората възможност е органът, на който е делегирал правата си
суверенът – народното събрание, да го направи със свой акт.
И това не е сторено.!
Тогава откъде накъде ще позволяваме частната на вицепрезидента
не правителствена организация плюс подчинения на Ахмед Доган
министър, да си заплюят половината от територията на страната,
за да я продадат утре на турците и гърците, като промени закона
и се окажем малцинство в собствената си държава!?
Ние предлагаме:
-
Органите на българската държава незабавно да започнат
разследване за организирана престъпност, целяща да промени
статута на 37% от държавната територия в ущърб на частните,
общинските и държавните интереси!
-
Ограните на европейския съюз незабавно да започнат
разследване на комисаря по околна среда, който участва в
схема на организирана престъпност с български държавници,
министри, политици, не правителствени организации!
-
Незабавно да се започне подписка за референдум и да се
организира референдум сред българските граждани:
-
Искат
ли повече от 5% да се обявява за защитена територия?
Територия, която няма да позволи да се осъществят принципите на
устойчиво развитие, които гласят: човешкия живот е най-висшата
ценност.
Първо е грижата за човека и заедно с него, опазването на
природата, доколкото тя може да бъде опасно увредена от
човешката дейност!!!
С УВАЖЕНИЕ,
Йонка Савова,
Председател на Инициативната
група
Прилагам Ви и Декларацията на неправителствените организации,
която получихме късния след обяд на вчерашния ден!
Д Е К Л А Р А Ц И Я
На Координационния съвет
на Алианса на Обединените НПО “ВИТОША 2002”
София, 29 ноември 2006
Госпожи и господа,
Свидетели сме на най-голямата спекулация в новата история на
България. Този път, обект на манипулация е Европейската мрежа
“НАТУРА 2000”. Незнайно какви събрани по лично усмотрение на
министърът на Околната среда и водите люде се опитват с псевдо-предложенията
си да дискредитират, както “НАТУРА 2000, така и българската
екологична общност пред обществото.
Предложението за 37 % отцепени български територии за НАТУРА
2000, управлявани от шепа хора, доказали през годините пълната
липса на морал в екологията, поради което не подписаха моралния
кодекс на българската екологична общност се квалифицира по един
единствен начин, а именно – национално предателство.
Госпожи и господа,
Ние се присъединяваме към протеста на обществено-значимите
организации, като “Зелени патрули” и др. и
Н А С Т О Я В А М Е:
1. За създаването на държавно-обществен орган, който да анулира
досегашните решения и да излезе с нови реални такива. В този
държавно-обществен орган да влязат:
• представители на обществено-значими неправителствени
организации;
• граждански сдружения;
• заинтересованите общини;
• изтъкнати еколози и изявени професионалисти.
2. Президентът на Република България да подпише Указ за
насрочване на национален референдум, на който населението на
България да се произнесе, дали иска да се промени статута на 37%
от територията на страната.
3. Министърът на околната среда и водите г-н Джевджет Чакъров да
си подаде ОСТАВКАТА заради:
• ДИСКРЕДИТИРАНЕ НА ЕВРОПЕЙСКАТА МРЕЖА НАТУРА 200;
• ОПИТ ЗА ПОДМЯНА НА МНЕНИЕТО НА ПРИРОДОЗАЩИТНАТА БЪЛГАРСКА
ОБЩНОСТ, ДИСКРЕДИТИРАЙКИ Я ПРЕД БЪЛГАРСКОТО ГРАЖДАНСТВО;
• БЛОКИРАНЕ НА СТРАТЕГИЧЕСКИ ЧУЖДЕСТРАННИ И НАШИ ИНВЕСТИТОРИ, С
КОЕТО ЛИШАВА ГРАЖДАНИТЕ ОТ ПО-ВИСОК СТАНДАРТ НА ЖИВОТ;
• ЗА ИЗКУСТВЕНО СЪЗДАВАНЕ НА СОЦИАЛНО НАПРЕЖЕНИЕ ДНИ ПРЕДИ
ВЛИЗАНЕТО НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ В ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ!
Ние, природозащитните организации от Алианса на Обединените НПО
“ВИТОША 2002”, винаги сме били за баланс, който е гаранция за
устойчиво развитие.
НАСТОЯВАМЕ “НАТУРА 2000” да се управлява от компетентни и
почтени хора!
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КООРДИНАЦИОННИЯ СЪВЕТ
Амадеус Кръстев- НД “Зелени патрули”
ЧЛЕНОВЕ
1. Проф.
Мария Златева – Федерация “Интереко 21 в.”
2. Пламен Георгиев – Фондация “ИнтелектЕко”
3. Константин Георгиев – НСО “СредЕкоЮнион”
4. Огнян Георгиев – Фондация “Планински орел Яворец”
5. Дончо Иванов – Сдружение “Хармония”
6. д-р Дарин Тошев – НСО “БИОТЕРА”
7. Младен Пирински – Фондация “Демократични Родопи”
8. Александър Александров – Сдружение “Човек, Екология, Природа”
9. Веселин Димитров – Екосдружение “Връбница Надежда”
За повече информация и контакти по декларацията:
Амадеус Кръстев – 0889852875
Дончо Иванов – 0888802389
Веселин Димитров - 0887777884
За контакти с Инициативната група
Савова - 0888 031351
e mdil fodunona@abv.bg |
